各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局：
為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號），切實把有關(guān)政策規(guī)定落實落地，推動建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)就調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍作如下通知：
一、允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級的工程項目
（一）信用要求
1.本年度或上一年度在本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)企業(yè)信用評價等級為第一等次。
2.近3年承建的工程項目未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。
3.未發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題。
4.近3年無建筑市場不良信用信息。
（二）相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力要求
1.企業(yè)能夠根據(jù)擬承接工程項目規(guī)模，配備人員資格、數(shù)量滿足要求且專業(yè)配套的項目管理班子。
2.近3年項目負(fù)責(zé)人具有擔(dān)任與擬承接工程等級規(guī)模一致（或以上）工程項目經(jīng)理的有效業(yè)績。
（三）履約擔(dān)保要求
企業(yè)以銀行保函、保險保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、履約保證金等方式提供合同總價10%的履約擔(dān)保。
（四）其他要求
1.本項規(guī)定適用于具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對性能沒有特殊要求的建設(shè)工程項目。
2.建設(shè)單位在發(fā)包工程業(yè)務(wù)時，對企業(yè)是否具備相應(yīng)條件進(jìn)行審查，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
二、對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務(wù)
（一）對施工單位的要求
1.具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中任意一項施工總承包一級及以上資質(zhì)，具備與擬承包工程項目相適應(yīng)的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)力量。
2.能夠根據(jù)擬承包工程項目的性質(zhì)、規(guī)模等，配備專業(yè)配套、人員數(shù)量滿足要求的項目管理班子，確保工程質(zhì)量和施工安全。
3.能夠以銀行保函、保險保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、履約保證金等方式提供合同總價10%的履約擔(dān)保，且本年度或上一年度在本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)企業(yè)信用評價等級為第一等次。
4.對跨資質(zhì)承包的工程項目，不得轉(zhuǎn)包、分包。
（二）對項目負(fù)責(zé)人的要求
1.具有相應(yīng)專業(yè)的注冊建造師執(zhí)業(yè)證書，且注冊在擬承包工程項目的施工企業(yè)，并與該企業(yè)建立正式勞動關(guān)系。
2.近3年具有擔(dān)任與擬承包工程項目同類別、同等級（或以上）工程施工項目經(jīng)理的有效業(yè)績。
3.注冊執(zhí)業(yè)期間無違法違規(guī)行為和不良信用信息，擔(dān)任施工項目經(jīng)理的工程未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。
4.不得在兩個及以上工程項目上同時任職，非受建設(shè)單位要求或不可抗力影響不得中途更換。
（三）對建設(shè)單位的要求
1.建設(shè)單位在發(fā)包市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程時，不得排斥符合本條（一）（二）款條件的施工總承包單位參與競爭。
2.在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等招標(biāo)文書中，應(yīng)給予上述跨專業(yè)承接同等級業(yè)務(wù)的單位與具備相應(yīng)資質(zhì)的單位同等待遇，不得設(shè)置歧視性條款、不得區(qū)別對待。
3.在選擇施工單位時，對企業(yè)業(yè)績和項目負(fù)責(zé)人業(yè)績按照同一標(biāo)準(zhǔn)考察、審核、評定，不得要求跨專業(yè)承接同等級業(yè)務(wù)的單位提交企業(yè)初始業(yè)績。
三、允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程
（一）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程自行施工，不再需要具備相應(yīng)的專業(yè)承包工程資質(zhì)，暫估價部分必須招標(biāo)的工程除外。
（二）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，未取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的，不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。
（三）建設(shè)單位對施工總承包范圍內(nèi)且不高于總承包企業(yè)資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程，不得另行發(fā)包，也不得強(qiáng)制要求總承包企業(yè)分包。
四、對具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。
（一）“具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)”包括勘察設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位。
（二）“政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目”包括使用預(yù)算資金和國有資金投資的建設(shè)項目，“重大”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模由各地根據(jù)實際自行確定。
（三）建設(shè)單位在發(fā)包政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目時，不得要求具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)提交企業(yè)初始業(yè)績，但應(yīng)要求項目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資格條件、具有同類別同等級（或以上）工程的有效業(yè)績，并將個人業(yè)績與企業(yè)業(yè)績同等對待。
五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù)
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門可結(jié)合實際，研究制定具體實施細(xì)則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)、開工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收及備案、市場主體信用評價等各環(huán)節(jié)的管理制度，確保有關(guān)政策規(guī)定落實落地。
（二）在招投標(biāo)等承發(fā)包監(jiān)管環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對發(fā)包（招標(biāo)）公告、報名條件、招標(biāo)文件等資料的審查，發(fā)現(xiàn)違反本通知規(guī)定的及時責(zé)令整改。對符合本通知要求承發(fā)包的工程項目，要及時予以辦理開工許可。
（三）要按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，對建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)類別、等級以及初次承接的工程項目，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度，督促工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實到位。
（三）對跨資質(zhì)類別、等級承接工程項目，發(fā)生違法違規(guī)問題，或工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、造價控制不能滿足承發(fā)包合同約定的，要及時責(zé)令整改、撤換，取消相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)等級、類別承攬業(yè)務(wù)資格，并依法依規(guī)作出處理。
