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住房和城鄉建設部要求各地政府限期制定民資進入保障房方案

發布時間：2014/2/26　　瀏覽次數：4958 次　　來源：建筑時報

　　在“聆聽”了將近三年的“口號”和“倡議”之后，進入保障性安居工程的民營資本，終于有望得到政策的保障。作為全國保障性安居工程的主管部門，住房和城鄉建設部日前已經要求各省、自治區、直轄市政府制定“引導民間資本進入保障性安居工程”的政策方案。

　　“引民”方案被要求在2014年3月底之前上報住建部備案。備案方案將有望包括“引入民間資本的鼓勵性、獎勵性政策”“代建、配建的政府回購約束”等事關民間資本安全和收益保障的重要內容。而在此之前，對于民間資本進入保障性安居工程尚無地方制定相關配套政策框架的要求。

　　這一工作已經被列入2014年住建部將要重點開展的工作之一。圍繞該項工作，住建部部長姜偉新已經向各省、自治區、直轄市城建工作負責人提出具體要求，地方政府須在今年3月底前，將起草的基本方案報至住建部進行備案。

　　這是保障性住房被確定為民間資本的重點鼓勵領域之后，住建部首次就“民間資本進入保障性安居工程”的配套政策提出統一的時間性要求。此時，距離“非公經濟36條”中首次提出準許民間資本參與保障性安居工程建設，已經將近3年時間。

　　2012年6月，住建部、國家發改委聯合下發《關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》，對鼓勵民間資本進入保障性安居工程領域的一些原則性問題進行了規定，并要求地方政府在當年8月底前，對不符合法律法規的政策進行清理。

　　多位地方住房和城鄉建設系統內部人士均證實，在與本地分管城建的行政首長交流過程中，多位住建部高級官員明確表示，地方政府制定的“引導民間資本進入保障性安居工程”政策方案須對“引入民資”關鍵領域的問題，進行明確且詳細的規定。這些關鍵問題的領域可能涉及“引導、鼓勵、獎勵和優惠政策”“配建、代建回購的制度性安排”“工程質量保證機制”“信貸、金融和財政扶持手段”“民間資本的進入標準、方式”等，住建部希望借此確保民間資本進入保障性安居工程擁有足夠的制度保障。

　　此前，住建部副部長齊驥在內部會議上表示，對于地方政府的嘗試性探索，中央政府和住建部是支持和鼓勵的。制定有關規定和政策框架，就是為了確保社會資本能夠順利進入保障性住房開發建設領域，并進行多元化的嘗試和探索。盡管住建部已經要求各地方政府在3月底前上報“引導民間資本進入保障性安居工程”的有關政策方案，但對于參與保障性安居工程，民間資本的主要部分——房地產開發企業仍然保持著極為謹慎的態度。

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