深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位必然要求，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是解決群眾反映強烈的突出問題的重大舉措。同時也是集團公司“打造鐵軍、重塑軍魂，集聚正能量、共圓中太夢”、推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、上檔升級的強大動力。根據(jù)市國資委黨委的統(tǒng)一安排要求，結(jié)合集團公司實際，為全面貫徹落實上級黨委的決策部署，在全集團深入扎實地開展好黨的群眾路線教育實踐活動，特提出實施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神及省委八屆六次全會、市委五屆六次全會部署，以為民務(wù)實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員管理人員為重點，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，切實加強集團公司全體黨員管理人員黨的群眾路線教育，增強群眾路線觀點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員管理人員作風(fēng)方面存在的突出問題和員工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為“打造鐵軍、重塑軍魂”，推動集團公司改革發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)要求
通過開展活動，教育引導(dǎo)黨員管理人員樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，解決“四風(fēng)”方面的突出問題，解決關(guān)系員工群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)員工群眾“最后一公里”的突出問題，使黨員管理人員思想認(rèn)識進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，務(wù)實清廉形象進一步樹立，實現(xiàn)“黨員管理人員轉(zhuǎn)作風(fēng)、員工群眾得實惠、深化改革邁大步、科學(xué)發(fā)展上水平”的目標(biāo)。
三、遵循原則
堅持正面教育為主。加強黨的群眾觀點和群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)管理人員堅定理想信念，講黨性、重品行、做表率。
堅持批評和自我批評，發(fā)揚整風(fēng)精神。崇尚真理，拋開面子，揭短亮丑，改正缺點，積極開展健康的思想斗爭。
堅持開門搞活動。充分發(fā)動員工群眾參與，主動接受員工群眾監(jiān)督，虛心聽取員工群眾意見，努力解決作風(fēng)不正、不實和不廉的問題，密切黨群干群關(guān)系。
堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)集團所屬各單位的不同情況，明確具體目標(biāo)任務(wù)和方法措施，解決各自的突出問題。
堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。確保認(rèn)識更高一層、學(xué)習(xí)更深一步、實踐更先一著、剖析解決問題更加現(xiàn)實，以上率下、以下促上，層層抓好落實。
堅持嚴(yán)格要求、始終嚴(yán)字當(dāng)頭。堅決防止前熱后冷、虎頭蛇尾，以更多投入、更高標(biāo)準(zhǔn)，保證整個教育實踐活動的質(zhì)量。
四、主要任務(wù)
在堅決貫徹上級黨委要求、抓實規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，集中抓好以下四項重點工作。
（一）堅決整治“四風(fēng)”突出問題。
重點進行以下專項整治：1、堅決整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀(jì)律松懈等問題，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止，信口開河、弄虛作假、欺上瞞下的不良行為。
2、堅決整治機關(guān)“門難進、臉難看、事難辦”的問題，向下屬單位吃拿卡要、報銷費用、索賄受賄等問題。
3、堅決整治大吃大喝、奢侈浪費等問題。
4、堅決整治管理人員慵懶散拖、推諉扯皮、工作不落實、服務(wù)不主動的問題。
5、堅決整治資產(chǎn)管理、施工生產(chǎn)中違章操作、經(jīng)營活動中暗箱操作等問題。
6、堅決整治集團公司各級黨員管理人員從事其它營利性活動和兼職取酬等問題。
7、堅決整治“職務(wù)小但影響壞、數(shù)額小但影響大、事情小但性質(zhì)惡劣”的“三小”問題，徹底打掉身邊的“蒼蠅”。
8、堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、問責(zé)過多問題，切實減輕基層單位負擔(dān)。
9、堅決整治違背科學(xué)發(fā)展觀，盲目鋪攤子、上項目行為等。
總之，集團公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不放，重點解決政績觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，心浮氣躁、以權(quán)謀私、斂財謀利等問題。
集團機關(guān)黨員管理人員要突出整治作風(fēng)不扎實、制度不落實、服務(wù)不誠實等問題，重點解決庸懶散慢，辦事拖拉、推諉扯皮，作風(fēng)漂浮、落實不力，服務(wù)不主動、不作為、慢作為、對上級交辦的任務(wù)找各種原因頂著不辦、對下級要辦的事情找各種理由拖著不辦等問題。
各黨總支、黨支部要突出解決政治服務(wù)企業(yè)發(fā)展不夠，戰(zhàn)斗堡壘作用不強，保障員工權(quán)益不到位，黨的組織覆蓋面不寬、工作弱化等問題。
（二）扎實開展“五大攻堅行動”。
1、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效攻堅行動。集團機關(guān)以深化服務(wù)公開、規(guī)范限時辦結(jié)、提供高效服務(wù)為著力點，重點提高為下屬單位和員工群眾服務(wù)、為企業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和質(zhì)量，從根本上消除“門難進、臉難看、事難辦”的問題。
2、招商引資攻堅行動。充分發(fā)揮集團公司特級資質(zhì)平臺優(yōu)勢，搶抓首都第二機場空港新區(qū)建設(shè)、北京產(chǎn)業(yè)外移和功能疏散的有利契機，全面展開面向央企、京企和其他域外知名企業(yè)的招商引資活動，拓寬聯(lián)系渠道，加強對接合作，利用科技園區(qū)土地資源優(yōu)勢，力爭在項目引進和投融資上實現(xiàn)突破。
3、承接大項目攻堅行動。認(rèn)真落實董事局制定的“1139”和“3+7”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，力爭在BT等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大項目和國外工程任務(wù)承接上實現(xiàn)新的突破。
4、“魯班獎”項目建設(shè)攻堅行動。認(rèn)真落實集團公司質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，大力提升工程施工質(zhì)量，全力推進質(zhì)量品牌建設(shè)，力爭在工程建設(shè)上實現(xiàn)“魯班獎”的新突破。
5、農(nóng)民工工資和帳戶凍結(jié)等信訪案件集中化解攻堅行動。以“事要解決、利要維護”為核心，聚焦員工群眾反映強烈的重點難點問題，樹立員工群眾觀點，化解信訪積案，妥善解決好歷史遺留問題，努力建設(shè)和諧發(fā)展中太。
（三）辦好五件惠民實事。
1、增加員工收入。建立健全員工工資收入正常增長機制，解決員工收入偏低、增長停滯問題。
2、抓好扶貧幫困。建立完善困難家庭、特困員工幫扶救助機制，制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任，解決困難家庭和困難員工生活、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的問題。
3、妥善安置員工，落實惠民政策。努力解決文化程度低、年齡偏大員工的工作就業(yè)問題。嚴(yán)格落實國家、省市相關(guān)惠民政策和措施，讓員工群眾及時享受實實在在的福祉。
4、改善工作環(huán)境。督導(dǎo)各下屬單位加大落實綠色施工步伐和安全生產(chǎn)設(shè)施投入，改進生產(chǎn)工作環(huán)境，最大限度提高職業(yè)健康水平，保障員工生命財產(chǎn)安全。
5、便捷信息交流。加強信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，大力推行信息化管理，方便下屬單位信息上報、上傳下達、信息反饋，減輕員工往返奔波工作強度，為下屬單位和員工提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高機關(guān)服務(wù)水平。
（四）全面加強集團公司各級黨組織建設(shè)。圍繞加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，對集團各級黨組織進行全面排查，對軟弱渙散、班子不健全、開拓創(chuàng)新意識不強、員工群眾意見大的黨支部集中進行整頓，采取黨委成員分包等方式，確保在活動期間實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升，著力解決好黨支部作用發(fā)揮不充分、戰(zhàn)斗力不強的問題，有效提高集團公司黨建工作的整體水平。
五、方法步驟
此次教育實踐活動從2014年2月底開始，到9月底結(jié)束。集團黨委按照上級要求統(tǒng)一部署，扎實推進。集團機關(guān)及各下屬單位集中教育時間不得少于3個月。活動中，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，使各個環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見
1、學(xué)習(xí)規(guī)定篇目。要做到“兩學(xué)三有四真”，即采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)有計劃、有筆記、有體會文章，達到真學(xué)、真懂、真信、真用的目標(biāo)，確保學(xué)習(xí)不走過場。重點學(xué)習(xí)內(nèi)容為：習(xí)近平總書記系列重要講話、《習(xí)近平總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等必讀書目。集團機關(guān)和各下屬單位要組織開展旗幟道路、發(fā)展方式、改革開放、改善民生、黨的作風(fēng)等五個專題學(xué)習(xí)。集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)不少于7天，集團中層及各下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于5天；各黨總支、支部根據(jù)實際采取靈活多樣的方式，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的體會文章上報集團公司活動辦公室。
2、開展五項教育。（1）理想信念教育。以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于理想信念的重要講話為重點，引導(dǎo)廣大黨員管理人員堅定中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（2）革命傳統(tǒng)教育。進行“中國夢、趕考行”主題宣傳，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在河北工作時的良好作風(fēng)和崇高風(fēng)范，使黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，自覺踐行宗旨。
（3）實踐體驗教育。組織“服務(wù)在一線”實踐體驗活動，落實直接聯(lián)系員工群眾制度。
（4）黨紀(jì)法規(guī)教育。加強廉政準(zhǔn)則和中央、省市出臺的相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)，增強黨員管理人員廉潔自律意識和拒腐防變能力。
（5）正反典型教育。推出先進典型，曝光反面典型。在開展五項教育中，要集中觀看五部影視片：《居安思危》、《苦難輝煌》、《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》、《楊善洲》；集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要結(jié)合工作實際，分別到聯(lián)系點跟班工作1天，深入基層一線接地氣，幫助基層解決實際問題；活動辦工作人員要深入基層各單位宣傳開展理想信念主題教育、“三觀”教育、“兩個務(wù)必”、“中國夢、趕考行”主題教育。
集團黨委班子成員要采取查閱學(xué)習(xí)計劃、記錄、參加單位集中學(xué)習(xí)等形式，對機關(guān)和各單位支部開展學(xué)習(xí)教育情況進行督查，確保支部班子成員和機關(guān)管理人員學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、效果“四落實”。
3、廣泛征求意見。開展“六征集”活動：
（1）走訪發(fā)函征集。通過走訪、發(fā)函等形式，對口征求上級主管單位和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見建議。（2）動員大會征集。采取填寫民主評議表的形式，征求動員大會參會人員的意見建議。（3）召開座談會征集。通過召開服務(wù)對象和員工代表座談會等征求意見建議。（4）發(fā)放征求意見表征集。向員工發(fā)放征求意見表，向部分單位黨政負責(zé)人和顧客、業(yè)主寄送征求意見表。（5）面向社會征集。通過網(wǎng)站、電話、電子信箱、問卷調(diào)查等形式，拓寬聽取意見渠道，面向社會征求意見建議。（6）設(shè)置征求意見箱征集。在集團公司機關(guān)、各下屬單位設(shè)立征求意見箱收集意見建議。
4、認(rèn)真梳理意見。對征求到的意見建議進行匯總梳理，報集團黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和活動辦。由主要領(lǐng)導(dǎo)向班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)進行原汁原味反饋，作為下一步查擺、分析和整改的重要內(nèi)容。
（二）查擺問題、開展批評
1、找準(zhǔn)突出問題。開展“六對照”檢查：對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照員工群眾期盼，對照先進典型，對照中央八條規(guī)定和《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的相關(guān)要求進行自我檢查。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題。
2、深入談心交流。集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入征求意見，開好專題民主生活會。做到“五見面”：領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見面、同級班子成員見面、分管部室主要負責(zé)同志見面、分管單位負責(zé)同志見面、企業(yè)員工代表見面。“四必談”：問題必談、原因必談、措施必談、建議必談；“三輪溝通”：第一輪雙方溝通“提什么”，每名班子成員把準(zhǔn)備批評對方的內(nèi)容有理有據(jù)地擺出來；第二輪主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)“行不行”，對班子成員相互之間的批評意見逐條審閱，提出指導(dǎo)意見；第三輪溝通“夠不夠”，相互之間拿到對方批評意見后再談一次，真正把溝通的過程變成增進了解、升華思想、凝聚共識、改進提高的過程。
在談心交流中，堅持“該談未談不過關(guān)、談不深入不過關(guān)、形不成共識不過關(guān)”的“三不過關(guān)”原則，對反映存在問題較多的支部班子成員，由集團黨委班子成員會同單位主要負責(zé)同志進行談話提醒。
3、召開專題民主生活會。以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，營造嚴(yán)肅和諧的氛圍，達到提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、改進提高、團結(jié)鼓勁的目的。做到“五個不搞、三個防止”：不搞先表揚、后建議，不搞避實就虛、文過飾非，不搞只擺現(xiàn)象、不查本質(zhì)，不搞好人主義、一團和氣，不搞突然襲擊、發(fā)泄私憤；防止以工作問題代替作風(fēng)問題、以班子問題代替?zhèn)�人問題、以共性問題代替具體問題，切實做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是。
單位主要負責(zé)同志主持專題民主生活會，并代表領(lǐng)導(dǎo)班子進行對照檢查發(fā)言，隨后進行個人對照檢查發(fā)言，發(fā)言后其他班子成員開展批評。其他班子成員依次進行。主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言時間不少于30分鐘，其他班子成員每人發(fā)言不少于10分鐘，相互批評的時間不少于2分鐘。“一把手”對班子成員民主生活會發(fā)言提綱逐一審定。會后，在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況，并進行滿意度測評。
集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，要邀請聯(lián)系公司的市國資委領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組參加；聯(lián)系下屬單位的集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參與和指導(dǎo)所聯(lián)系點單位，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。會前，集團活動辦主任會同下屬單位主要負責(zé)同志進行綜合分析評估，經(jīng)集團活動辦同意，確定召開時間；會中，對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當(dāng)方式反饋，對不符合要求的及時提醒，防止走偏跑題；會后，對民主生活會整體情況進行評價，并督促單位召開通報會，組織參會人員對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況進行評議。各下屬單位要向集團活動辦專題報告民主生活會情況。
（三）整改落實、建章立制
1、制定整改方案。針對征求到的意見建議、自查自糾及民主生活會查擺出的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員分別制定整改方案和措施，向員工群眾作出整改承諾。對重點整改任務(wù)實行項目化管理，制定整改任務(wù)書、時間表，建立整改工作臺帳，逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案采取召開大會、內(nèi)部通報、公開欄等方式公開公示，班子成員個人整改措施在單位顯要位置公示，接受廣大員工群眾監(jiān)督。
2、集中整改落實。整改落實工作要區(qū)別情況、對癥下藥，堅持常規(guī)問題加大力度解決、疑難問題集中攻關(guān)解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進解決；要通盤考慮、系統(tǒng)思維，做到思想整改、作風(fēng)整改、制度整改同步推進；要開門整改、群眾參與，最大限度地提高員工群眾滿意度。
建立并實行整改落實月調(diào)度、月通報制度，及時公布整改情況，建立整改責(zé)任制、實行項目化管理、開展常態(tài)化檢查、實施整改情況報告制度等一系列措施，切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的“四風(fēng)”問題。
3、建立長效機制。對上級和集團公司已經(jīng)出臺的制度，要加大執(zhí)行力度。同時，建立完善一批新的制度，主要包括：重大決策督促落實、重大失誤問責(zé)、信訪案件分層化解、黨員民主評議和組織處理等制度，實現(xiàn)改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。
4、開展民主評議。集中整改告一段落后，運用民主測評、網(wǎng)絡(luò)投票等形式，邀請各單位負責(zé)人、老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員和實名提出意見建議的員工代表，對活動開展情況及整改效果進行民主評議。集團活動辦將統(tǒng)一組織對各單位民主評議，評議結(jié)果作為檢驗活動成效、評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和人事任用的重要依據(jù)。
（一）成立組織機構(gòu)。集團公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，李文健同志任組長，鐘崇鶴同志任副組長，其他黨委常委、委員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室主任由鐘崇鶴同志兼任。建立領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系點，集團黨委班子成員分工負責(zé)聯(lián)系部分下屬單位支部，聯(lián)系點單位要求有1個支部要成為活動的示范點，發(fā)揮表率樣板作用。
（二）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織是抓好本單位教育實踐活動的責(zé)任主體，要把教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)來抓，高度重視、認(rèn)真負責(zé)、精心組織、推動落實，各級黨組織書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，加強具體指導(dǎo)，解決實際問題。各單位黨支部要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，具體負責(zé)活動的組織開展工作。
（三）加強督促檢查。集團黨委成員要對聯(lián)系點單位的活動開展進行全程督導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)要求督導(dǎo)活動全過程，及時掌握活動進展，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。確保不漏項、不留死角。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。堅持整治“四風(fēng)”與樹正風(fēng)相統(tǒng)一，以身邊事跡感化身邊人，以身邊案例教育身邊人。要深入挖掘和培樹一批自覺反對“四風(fēng)”，真心服務(wù)員工群眾的先進集體和優(yōu)秀個人。充分利用集團公司網(wǎng)站、中太建設(shè)報、內(nèi)部刊物、工地、營區(qū)板墻報等宣傳媒體，大力宣傳先進典型、中央和上級黨委會議精神、以及本單位經(jīng)驗做法和教育實踐活動成效，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。
（五）搞好工作結(jié)合。要把開展教育實踐活動與鞏固擴大正風(fēng)肅紀(jì)等活動成果結(jié)合起來，與深入貫徹十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委五屆六次全會及上級黨委重大會議精神，以及集團公司西安年會、節(jié)后動員大會精神結(jié)合起來，與集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，與完成本單位各項施工生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)、科技與品牌興企等重要工作任務(wù)結(jié)合起來，科學(xué)計劃，合理安排，統(tǒng)籌推進，以教育實踐活動的新風(fēng)貌、新成效“聚集正能量，共圓中太夢”，為實現(xiàn)“打造鐵軍重塑軍魂”和“百年中太、強企富民”的遠大目標(biāo)，推動我市綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻。
中共中太建設(shè)集團股份有限公司委員會 2014年2月28日 |
