關于深化黨員“七權(quán)七責”的實施方案
按照市委統(tǒng)一部署，從2012年10月起推行黨員“七權(quán)七責”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。為確保此項工作扎實有效開展，現(xiàn)根據(jù)市國資委黨委（廊國資黨[2012]16號）文件精神，結(jié)合集團公司實際，特制定實施方案如下：
一、指導思想和總體目標
指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆五中、六中全會、省委第八次黨代會、市委第五次黨代會和集團黨委第二次黨代會精神，緊緊圍繞激發(fā)黨員隊伍生機和活力，以明權(quán)確責為抓手，以制度建設為保障，使黨員的基本權(quán)利全面落實，黨員的主體地位和責任意識更加強化，黨的先進性和純潔性不斷加強，進一步推進集團公司實施精良管理，追求高端發(fā)展，全面完成集團公司各項任務目標，為實現(xiàn)我市“兩個率先”奮斗目標做出更大的貢獻。
總體目標：通過全面深化黨員“七權(quán)七責”，實現(xiàn)在全集團黨組織和黨員的全覆蓋，引導廣大黨員正確行使權(quán)利、積極履行義務，使黨員的主體地位和責任意識更加強化，黨員榮譽感、責任感、使命感得到進一步提升，黨員的工作熱情更加高漲，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性的總體要求，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，筑牢基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷提高“兩個效益”，打造“兩個品牌”，增強“兩個實力”，做大“兩個市場”，使企業(yè)朝著“百年中太、強企富民”的遠景目標奮勇前進，為把中太建設集團打造成為全球公司提供堅強組織保障。
二、主要任務
（一）明確黨員權(quán)利和責任。緊密結(jié)合實際，統(tǒng)籌謀劃，明確黨員權(quán)利和責任，實現(xiàn)黨員權(quán)利和責任的統(tǒng)一。將黨員的職責具體化為“七權(quán)七責”，即：方針政策知情權(quán)、黨內(nèi)活動參與權(quán)、評先選優(yōu)提名權(quán)、積極分子推薦權(quán)、意見建議表達權(quán)、企業(yè)大事審議權(quán)、黨務企務監(jiān)督權(quán)；政策法規(guī)宣傳責任、組織決定執(zhí)行責任、職工致富幫帶責任、企情民意反饋責任、矛盾糾紛化解責任、團結(jié)穩(wěn)定維護責任、弘揚正氣表率責任。各黨總支、黨支部要將黨員的權(quán)利和責任進一步細化、具體化、標準化，使黨員權(quán)利義務更明確、內(nèi)容更具體、詮釋更規(guī)范，確保每名不同崗位工作的黨員都有相應的權(quán)利可行使、相應的責任可履行。
（二）建立健全保障制度。針對黨員的權(quán)利和責任，建立健全基本制度，保障黨員“七權(quán)七責”落實到位。各支部要探索建立“雙諾雙評”制度，年初黨員圍繞落實“七權(quán)七責”，分別向黨組織和群眾作出承諾，年底對黨員落實情況進行黨內(nèi)評議和群眾測評，并根據(jù)“雙評”結(jié)果實施獎懲。結(jié)合本單位實際，建立完善黨內(nèi)活動征求意見和預先告知制度、黨員意見建議受理反饋制度、黨員責任區(qū)和黨小組片區(qū)制度、定期走訪群眾制度、黨員學習培訓制度、黨員“七權(quán)七責”考核制度、民主評議黨員制度等保障制度。要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和不足，研究制定改進措施。對推進黨員“七權(quán)七責”中行之有效的做法要用制度形式固定下來，形成長效機制。
（三）搭建黨員發(fā)揮作用平臺。結(jié)合不同崗位、不同層級黨員的職業(yè)、特長、居住地、工作范圍等具體情況，合理為每名黨員劃分責任區(qū)。結(jié)合黨員所從事工作的性質(zhì)和黨員興趣愛好，為黨員劃分責任區(qū)。要根據(jù)黨員數(shù)量和區(qū)域?qū)嶋H，劃分黨小組，探索建立黨小組工作機制。要逐步建立起以“黨員（責任區(qū)）—黨小組—黨支部—黨員大會”為框架的基層黨組織工作運行模式，明確黨員大會、黨支部、黨小組、黨員之間的職責和相互關系，形成基層黨組織工作的完整鏈條。
（四）構(gòu)建活動載體。廣泛開展“組織奪旗、黨員爭星”活動。在活動中，各黨支部通過“比認真開展工作、比所屬黨員自覺落實‘七權(quán)七責’、比群眾團結(jié)和睦、比群眾文化活動健康向上豐富多彩、比群眾對黨組織滿意”奪旗；黨員通過“比黨性、比責任、比形象、比奉獻、比學習”爭星。要根據(jù)不同崗位和層級特點，針對黨員工作分工和崗位職責，將日常工作細化量化，制定科學合理、便于操作的評比標準。集團黨委將按照黨建目標管理考核辦法進行檢查、考核評比和通報。
（五）抓好黨員日常教育管理。將提升黨員隊伍綜合素質(zhì)作為推行黨員“七權(quán)七責”的基礎工作，深入實施黨員“雙育工程”，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，整合培訓資源，大規(guī)模開展黨性教育和技能培育，不斷提高黨員履職盡責的能力和本領。各支部要切實做好黨員管理工作，認真執(zhí)行“三會一課”制度、黨員組織生活制度，堅持開好專題組織、民主生活會，完善民主評議黨員工作，定期開展黨性分析評議活動，嚴格黨的組織生活，不斷加強黨員管理和監(jiān)督。加強與流動黨員的溝通聯(lián)系，認真抓好流動黨員管理服務工作。健全黨內(nèi)關愛機制，加強對困難黨員幫扶機制建設，為生活困難黨員排憂解難。
（六）做好黨員發(fā)展工作。嚴格標準和程序，建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才庫制度、共青團和婦聯(lián)組織“推優(yōu)”制度、入黨積極分子“兩推一定一建檔”制度，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“票決制”、“公示制”、“黨委雙重預審制度”和“責任追究制度”，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。加大在施工生產(chǎn)一線、高知群體、專業(yè)技術人員中發(fā)展黨員力度，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。
三、保障措施
集團各級黨組織要把深化黨員“七權(quán)七責”作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為黨員隊伍建設的系統(tǒng)工作，切實加強組織領導，采取有力措施，強化責任，確保黨員“七權(quán)七責”落到實處，取得實效。
（一）建立領導機構(gòu)，分類指導。各級黨組織要成立深化黨員“七權(quán)七責”領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責對本單位黨員“七權(quán)七責”的組織實施和具體指導。集團黨委成立“深化黨員‘七權(quán)七責’工作領導小組”：
組 長：李文健（黨委書記）
副組長：鐘崇鶴（黨委常委、副書記）
成 員：劉啟友（黨委常委、紀委書記）
張明禮（黨委常委、建設集團黨總支書記）
楊召國（黨委常委、中太投資公司黨支部書記）
夏明彥（黨委委員、中太恒機關黨支部書記）
燕振義（黨委委員）
劉景國（黨委委員）
張國棟（黨委委員）
集團黨委辦公室為常設工作機構(gòu)，負責對黨員“七權(quán)七責”的組織實施和具體指導及日常工作。各黨總支、支部也要成立相應機構(gòu)，要針對不同崗位、不同層級、不同領域?qū)嶋H，因企制宜、分類施策，找準工作的著力點，要圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營和貫徹黨的路線方針政策，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關項目等引導黨員充分發(fā)揮作用。要及時發(fā)現(xiàn)深化黨員“七權(quán)七責”過程中存在的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，用以指導工作。
（二）落實具體責任。各黨支部要切實增強大局意識、責任意識，對深化黨員“七權(quán)七責”負總責，書記是第一責任人，要親自謀劃、親自部署，定期召開專門會議，掌握一手情況，研究制定具體措施，督導工作落實。要切實履行職責，認真組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在活動中，要注重搞好以下幾個結(jié)合：要把深化黨員“七權(quán)七責”與中心工作緊密結(jié)合，與當前的工作緊密結(jié)合，與既有的黨建工作機制、載體緊密結(jié)合。各支部要把深化黨員“七權(quán)七責”與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)“全面對標、認責承諾、亮牌示崗、奪旗爭星”四項有效機制，引導廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，確保黨員“七權(quán)七責”扎根于實際工作之中。
（三）加強督導檢查。各黨支部要切實抓好本單位深化黨員“七權(quán)七責”工作落實，集團黨委將實行動態(tài)調(diào)度和不定期督導檢查的方式，通報檢查結(jié)果，提出整改意見，推動工作落到實處，以更加優(yōu)異的成績迎接市委和市國資委黨委督導組的檢查。集團黨委將把深化黨員“七權(quán)七責”納入黨建工作目標考核范疇，對工作進展情況進行專項考核。對走形式、走過場、敷衍了事的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)進行批評教育，對令員工不滿意、造成不良影響的，黨委將進行通報，同時追究主要領導和直接責任人責任。
（四）注重培樹典型。各單位要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)深化黨員“七權(quán)七責”的特色做法、典型經(jīng)驗和顯著成效，及時宣傳推廣，促進工作開展。要注重培樹基層典型人物，通過示范帶動，引導更多的黨員參與進來。各單位的特色做法、成功經(jīng)驗、典型事跡要及時上報集團黨委辦公室。
（五）搞好輿論宣傳。集團黨委將充分利用“中太網(wǎng)站”、“中太建設報”等內(nèi)外宣傳媒體，搞好宣傳報道。各支部要通過集中學習、張貼宣傳標語等行之有效的方式，大力宣傳黨員“七權(quán)七責”，宣傳“七權(quán)七責”落實情況、效果、典型等，形成強大的輿論聲勢，推動工作的深入落實。要做好黨員責任區(qū)和黨小組片區(qū)公開、黨員定崗履責情況公開、考核評比結(jié)果公開工作，廣泛接受群眾監(jiān)督。
各黨總支、黨支部要根據(jù)本《實施方案》的要求，認真研究制定本單位深化黨員“七權(quán)七責”的具體實施方案，并于10月24日前報集團黨委，10月25日前，要確保此項工作全面展開。
